米乐m6司法部举行“乡村振兴法治同行”新闻发布会

　　米乐m66月9日，司法部举行“乡村振兴法治同行”新闻发布会。司法部公共法律服务管理局副局长（正局级）施汉生，国家乡村振兴局政策法规司司长陈洪波，司法部律师工作局副局长刘华春出席发布会，介绍“乡村振兴法治同行”活动的相关情况，并回答记者提问。司法部新闻发言人李子顺主持发布会。

　　大家好，我是司法部新闻发言人李子顺，欢迎大家参加今天的“乡村振兴法治同行”新闻发布会。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。司法部坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习法治思想，高度重视法治乡村建设，着眼于促进乡村振兴战略，充分发挥法治在乡村振兴中的独特作用，不断健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助，加大农村普法力度，提高农民法治素养，促进乡村法治建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，为全面依法治国奠定坚实的基层基础。

　　今年2月25日，国家乡村振兴局正式成立。今天是《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行的第9天，我们有幸邀请到国家乡村振兴局政策法规司司长陈洪波先生为大家介绍乡村振兴的相关情况。今年5月起，司法部在全国开展为期两年的“乡村振兴法治同行”活动，这也是司法部深入贯彻落实党中央、国务院实施乡村振兴战略决策部署的重要举措。今天我们邀请到司法部公共法律服务局主要负责人施汉生先生介绍“乡村振兴法治同行”活动的相关情况。

　　律师是全面依法治国中的重要力量，乡村振兴离不开律师专业化、多样化的法律服务，今天我们还邀请到司法部律师工作局副局长刘华春先生出席发布会。下面，我们请施汉生先生介绍司法部开展“乡村振兴法治同行”活动的的相关情况。

　　各位记者朋友：欢迎大家参加司法部与国家乡村振兴局联合举办的“乡村振兴法治同行”新闻发布会。首先，我向大家介绍司法部开展“乡村振兴法治同行”活动的有关情况。

　　党中央、国务院高度重视法治乡村建设。党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大决策部署，要求健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。2018年，中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出“建设法治乡村”。2020年3月，中央全面依法治国委员会印发《关于加强法治乡村建设的意见》。2021年1月，中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》。正是在这一背景下，司法部经研究决定，自今年5月至2023年5月，用两年时间，在全国开展“乡村振兴法治同行”活动，努力为乡村振兴提供法律服务和法治保障。这是司法部深入贯彻落实党中央、国务院实施乡村振兴战略决策部署的重要举措，是贯彻落实习法治思想的生动实践，对于推进基层治理体系和治理能力现代化，更好地满足新时代广大农民群众实现美好生活中的法治需求，助力乡村振兴建设，具有重要意义。此举得到国家乡村振兴局的大力支持。5月18日，司法部印发了通知，对在全国范围内开展“乡村振兴法治同行”活动作出安排部署。

　　“乡村振兴法治同行”活动的总体要求是，深入贯彻落实习法治思想，以保障农村群众基本公共法律服务需求为重点，根据新时代人民群众的法治需求开展工作，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。通过持续扎实开展“乡村振兴法治同行”活动，发挥司法行政职能优势，以法律服务和法治保障助力乡村振兴，夯实基层治理基础，乡村公共法律服务体系更加完善，初步形成多元化的乡村公共法律服务供给模式，乡村群众获得法律咨询、人民调解、法律援助等基本公共法律服务更加方便快捷、精准高效，乡村治理法治化水平明显提高，公共法律服务在乡村地区的满意率进一步提升。

　　《通知》着重从四个方面提出了15项务实举措。一是实现乡村公共法律服务网络全覆盖。包括加强公共法律服务平台建设、补齐乡村公共法律服务短板；以司法所为依托，推动乡镇公共法律服务工作站与司法所一体谋划、一体建设、资源共享；综合运用司法行政职能优势，为乡村群众提供“一站式”服务。二是保障困难群众获得优质法律援助。包括突出农民工、特殊群体、易返贫致贫户“三类服务对象”；推广优先办、重点办、协作办的“三办”工作方法；加强法律援助与公证、司法鉴定工作衔接，深化“法援惠民生助力农民工”活动，鼓励引导更多社会组织和志愿者参与法律援助工作、组织实施“1+1”中国法律援助志愿者行动项目等三项精准服务。三是促进法律服务多元化专业化。包括实施村居法律顾问“五个一”活动、开展乡村企业“法治体检”专项活动、开展党建工作强的百家律师事务所与百个乡村振兴任务重的村“100十100党支部结对”活动、“公证进乡村”和“千家鉴定机构进农村”活动，推进乡村矛盾纠纷排查化解。四是推进法治乡村建设。包括开展宪法、民法典主题普法宣传、“法治示范村（社区）”创建，实施乡村“法律明白人”培养工程、创建乡村法治文化建设。

　　感谢施汉生先生的介绍，下面进入答问环节，请各位记者朋友提问的时候报告一下自己的名字。第一个问题。

　　新组建的司法部具有“一个统筹、四大职能”，公共法律服务是其中重要职能之一。公共法律服务是保障和改善民生的重要工作，是推进全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作，主要包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、基层法律服务、法律顾问、调解、仲裁、司法鉴定、法律职业考试等方面。

　　司法行政系统通过整合利用各项法律服务资源，依托乡镇司法所发挥公共法律服务职能，对于助力乡村振兴，对于乡村人民群众在“家门口”就能获得多层次、多样化乃至个性化的法律服务需求，提高人民群众的法治获得感安全感，提高乡村基层依法治理水平，都具有重要作用。具体说来：

　　一是司法所在基层矛盾纠纷化解、法治宣传教育、公共法律服务、服务管理重点人群和指导制定村规民约、居民公约等方面发挥着重要作用。

　　2020年，全国司法所共参与调解各类矛盾纠纷368万余件，开展法治宣传175万次，解答法律咨询421万人次，参与指导制定村规民约近18万件，为基层政府依法行政提出法律建议21万余条。

　　二是乡村法律顾问在参与乡村矛盾纠纷化解、服务村（居）依法治理、为村民提供法律咨询和法律服务等方面的重要作用。经过几年的持续推进，全国农村基本上实现了一村一法律顾问，为法治乡村建设提供了坚实基础。

　　三是遍布乡村的基层法律服务所，面向基层政府机关、基层群众性自治组织、企业事业单位、社会组织和承包经营户、个体工商户、合伙组织以及公民提供法律服务，维护当事人合法权益，促进乡村经济发展、法治建设和社会稳定。

　　四是律师事务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定机构、仲裁委员会、基层法律服务所、人民调解组织等各类法律服务机构，通过进驻公共法律服务工作站、工作室，积极服务农村农业农民，为推动矛盾纠纷多元化解，有效减少诉讼，创新基层社会治理提供法律服务保障。

　　谢谢主持人，我是香港大公报的记者。实施乡村振兴战略，法治是根本保障。如何发挥法治在乡村振兴中的保障和促进作用？

　　这个问题因为跟我们的业务直接相关，所以我来回答您的问题。首先感谢您对乡村振兴、乡村法治建设的关注和支持。

　　全面实施乡村振兴战略其深度、广度和难度都不亚于脱贫攻坚，必须有强有力的法治保障，确保政策举措的连续性和稳定性。发挥法治在乡村振兴中的保障和促进作用，我们认为要在三个方面同时发力。

　　一是完善立法。围绕乡村振兴战略的目标任务，对空白领域、薄弱环节加强立法立规，建章立制，把农业强、农村美、农民富的目标要求用法律制度固定下来，成为全社会的共同规范，推动出台有关政策文件，各级党委政府一届接着一届干，促进乡村实现产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。

　　二是严格执法。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、维护粮食安全和重要农产品保障等重点任务，狠抓落实落地。加强执法队伍建设，强化重点领域执法，压实责任，整合力量，以强有力的法治保障努力开创乡村振兴新局面。

　　三是自觉守法。推动广大干部群众学法、懂法、用法，系统学习习法治思想，原原本本学好法律条文，发挥法律稳预期、利长远的作用。通过群众喜闻乐见的普法宣传形式，广泛开展面向基层、面向乡村的普法宣传。鼓励引导基层群众树立法治思维，用法律解决实际问题。

　　当前，要重点做好三个方面的工作。一是依法保障农民合法权益。把保障好、维护好农民群众合法权益作为出发点和落脚点，补齐乡村公共法律服务短板，畅通群众诉求表达、利益协调、权利保障途径，努力将矛盾化解在基层，增强农民群众获得感、幸福感，让农民真正成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。

　　二是完善乡村治理体系。围绕健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理能力和治理水平。比如通过法律手段遏制宗族恶势力，打击村霸；依法破除乡村封建迷信活动；依法惩处乡村组织等。全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度。开展形式多样的村级议事协商，探索村民小组协商和管理的有效方式。大力开展农村基层微整治，依法依纪惩处发生在群众身边的问题。

　　三是推动建设文明乡风。围绕农村社会主义精神文明建设，加强乡村法治教育。发挥村规民约的积极作用，推进农村移风易俗，破除高价彩礼、厚葬薄养等陋习，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　这次司法部乡村振兴法治同行活动推出的四个方面15条举措非常的务实有效，回应了农村群众的所需，能有效弥补农村法治建设的短板弱项，对提高农村法治水平将会起到十分重要的作用，乡村振兴部门将全力配合推动15项举措落实落地。谢谢。

　　这个问题问的非常好。维护外来务工人员合法权益始终是我们政府关注、群众关心，也是我们更上心的一项重要工作。

　　围绕农村外来务工人员的权益保护，我们首先从制度层面注重加强顶层设计，完善法律法规。目前，全国正在审议法律援助法草案，这里面对农民工权益的保护有很重要的体现。

　　第二，这些年来，在普法、法治宣传教育方面，我们对农民工做了很多工作，就是让农民工兄弟知道如果自身合法权益受到侵害，如何寻求到法律帮助。

　　第三，不断深化“法援惠民生助力农民工”活动，依托法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”等平台及时为农民工排忧解难。2018年至2020年，全国法律援助机构共帮助152万名农民工追回薪资1500多亿元。

　　律师队伍是全面依法治国的重要力量，请问在下一步工作中司法部还有哪些举措引导广大律师助力乡村振兴，谢谢。

　　非常感谢这位记者的提问，也感谢您对律师工作的关心，正如刚才这位记者所提到的，律师队伍是全面依法治国的重要力量，是公共法律服务体系建设的主体，也是公共法律服务的主要提供者。这些年来，司法部积极采取各项措施，积极引导、鼓励广大律师为乡村振兴提供优质高效的法律服务。比如说，全面推进村居法律顾问工作，为老百姓提供在家门口的法律服务，把法律服务送到千家万户。我们还印发了《关于促进律师参与公益法律服务的意见》，动员广大律师免费为乡村地区和农村居民提供各类法律服务。我们还深入开展“法治扶贫”，实施律师助力脱贫攻坚，和刚才几位领导都提到的服务农民工专项行动，为贫困地区和困难群众提供优质高效、精准普惠的法律服务。我们还引导律师担任乡村企业法律顾问，为乡村企业发展建言献策，推动营造市场化、法治化营商环境。下一步，我们还将重点开展以下工作，助力乡村振兴。

　　一是开展“100+100党支部结对活动”，刚才施局长也提到了这项活动，为充分发挥律师事务所党支部战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用，司法部将指导各省（区、市）分别选取100家党建工作强、管理规范的律师事务所党支部，结对100个乡村振兴任务重的村党支部，由熟悉乡村法律事务的党员律师为村“两委”和村民“一对一”对口提供法律服务，我们想通过这样一个活动，来促进村组织的决策、依法办事，引导群众通过合法途径来表达利益诉求，解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平。

　　二是实施村（居）法律顾问“五个一”活动。目前，全国64万多个村（居）均配备了法律顾问，将近有20万律师和基层法律服务工作者参与了此项工作，应该说基本实现了村（居）法律顾问工作全覆盖。我们将组织村（居）法律顾问认真实施“五个一”活动，就是办理一件涉农法律援助案件、开办一场“乡村振兴法治课堂”、服务一次乡村换届选举、参与一次矛盾纠纷排查化解、举办一场涉农法律咨询。我们想通过“五个一”活动来更好地满足广大群众多层次、多样化、个性化的法律服务需求。

　　三是开展乡村企业“法治体检”专项活动。前些年，司法部会同全国工商联持续开展了民营企业“法治体检”公益法律服务活动，部署各地组建律师服务团队，帮助企业防范法律风险，妥善化解矛盾纠纷、健全完善公司治理，为民营经济健康发展营造了良好法治环境。下一步，我们还将聚焦农业农村重点产业项目，指导各地组织律师、基层法律服务工作者为乡村企业进行“法治体检”，宣讲涉农法律政策，对企业负责人和员工进行法律培训，指导企业依法合规经营，进一步优化乡村企业营商环境。

　　四是持续开展“援藏律师服务团”专项公益活动。这个活动是从2019年开始开展，到现在司法部先后从全国选派140多名律师深入到无律师县提供法律援助和公益法律服务，应该说对补齐公共法律服务短板发挥了积极作用。今年，我们将继续开展“援藏律师服务团”公益活动，为保障藏区群众合法权益、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展做出积极贡献。谢谢。

　　我们注意到“乡村振兴、法治同行”活动有一项是开展乡村企业“法治体检”专项活动，请问这项活动有哪些安排，法治体检将如何帮助企业化解法律风险，谢谢。

　　这个问题我来回答，刚才其实我已经提到了，在乡村振兴中，律师能够在很多方面发挥职能作用。我们今年重点开展的一项工作就是您提到的乡村企业法治体检专项活动。在这方面，我们将会同乡村振兴局，聚焦农业农村重点产业项目，组织各地律师、基层法律服务工作者，跟乡村企业进行“一对一”的对接，开展法治体检，主要目的就是要帮助乡村企业防范法律风险，妥善化解乡村企业遇到的法律难题和矛盾纠纷，向乡村企业负责人讲清楚涉农的法律政策，宣传好有关法律法规，协助乡村企业在法治轨道上运行。

　　今年5月28日是民法典颁布一周年，请问司法部在农村的普法教育尤其是民法典宣传上做了哪些工作，未来将采取怎么样的措施更好地推广民法典。

　　刚才提到民法典，民法典涉及到群众的切身利益，可以说涉及到方方面面的利益，民法典的宣传普及是政府部门的一项重要工作，我们准备在基层干部培训，包括驻村和工作队的培训、各级乡村振兴干部的培训，我们都把民法典纳入培训内容，主要是让大家知法、守法、运用法律维护自己的权利，米乐m6下一步，我们将和司法部及有关部门一道，进一步抓好民法典的宣传普及，鼓励支持农民群众运用民法典维护自己权益。谢谢。

　　围绕民法典，我们要加强乡村地区公共法律服务的宣传，创新乡村地区的法治宣传教育方式和手段，广泛开展送法下乡等群众喜闻乐见的法治文化建设活动，在乡村地区营造学习宣传贯彻民法典的良好氛围。关于《乡村振兴促进法》，是我们广大农村地区群众的福音，也是我们开展法治乡村工作的一个重要的法律依据。下一步我们将把乡村振兴促进法纳入“八五”普法的重点内容，落实“谁执法谁普法”普法责任制，与有关部门一道，紧紧围绕乡村振兴战略，深入宣传乡村振兴促进法。统筹运用基层法治宣传阵地、乡镇文化技术学校（社区教育机构）、农村文化礼堂、农家书屋，为群众搭建有效学法平台。实施农村“法律明白人”培养工程，重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”。

　　公共法律服务已遍布城乡，但也有群众反映，乡村地区寻求法律帮助不方便。请问：司法部将采取哪些措施解决这个问题？

　　近年来，司法部切实采取有力措施，推进乡村公共法律服务体系建设，取得的积极进展有目共睹。但同时，乡村公共法律服务确实还存在一些不足，体现在：公共法律服务队伍力量薄弱，服务能力和水平不高；公共法律服务资源分配不均衡，欠发达地区基本公共法律服务供给不足；群众法治意识相对欠缺，寻求法律服务解决矛盾纠纷的自觉性、主动性不够等，影响了公共法律服务在乡村依法治理中发挥应有的作用。

　　下一步，我们将以满足农村地区广大人民群众对法律服务的需求为目标，采取以下措施：一是加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。在现有基础上，以县（市、区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站为重点，加强基层实体平台标准化、规范化建设，完善服务功能，提高服务质量。公共法律服务体系建设十四五规划已经有了初稿。将尽快建立健全法律服务资源依法跨区域流动机制，提高公共法律服务可及性、均等化水平。对于欠发达地区，特别是法律服务资源相对匮乏的和四川、云南、甘肃、青海四省藏区州县，分别从政策、人才、资金、项目等方面着手，立足所需、突出重点、精准发力，切实满足当地人民群众基本公共法律服务需求。

　　二是推进“互联网+公共法律服务”向乡村地区延伸。积极推进以网络平台为统领的公共法律服务实体、热线、网络三大平台深度融合发展，推动公共法律服务向移动服务、随身服务方向发展，提高服务能力、优化服务方式，增强乡村地区广大人民群众运用法律服务的实际体验。

　　三是完善法律援助制度，扩律援助范围。推动法律援助法出台并组织贯彻实施，修改、完善配套法规、规章和规范性文件。依法有序扩律援助范围，科学合理确定经济困难标准和事项范围。加强法律援助标准化、规范化、信息化建设，提高法律援助质量。

　　四是加强乡村地区公共法律服务宣传。创新乡村地区普法形式，广泛深入开展送法下乡、法治文艺演出等群众性法治文化活动，利用网络新媒体不断增强学习宣传的吸引力、针对性、实效性和覆盖面，米乐m6营造乡村地区和群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　我的问题比较具体，去年全国公证机构共办理“三农”领域公证48523件，其中减免收费公证是34192件，“乡村振兴法治同行”活动中有“公证进乡村”等活动，我想问一下这些能够带给老百姓哪些实实在在的实惠？在对民营企业的“法治体检”过程中，乡村企业有哪些共性的问题，在开展活动中需要重点关注哪些方面？谢谢。

　　首先感谢这位记者朋友的提问。近年来，全国司法行政机关充分发挥公证职能作用，大力推进公证业务拓展、服务方式创新、服务能力提升和工作作风转变，同时加强监管，对公证机构执行收费标准情况开展常态检查，发现乱收费等问题严格依法依规处理，努力为乡村振兴提供多层次、宽领域、全方位、高效率的公证服务。2020年，全国公证机构共办理“三农”领域公证48523件，其中减免收费公证34192件。

　　一是积极服务乡村经济发展。通过担任法律顾问、出具法律意见书、出具公证书等多种形式，为农村招商引资、农业产业园建设、村镇企业发展等提供公证服务。积极服务农业科技国际合作、农民出国劳务外派等，提供专业涉外公证服务。充分发挥公证防范和化解金融风险作用，为农村小额、企业抵押和融资等提供赋予强制执行效力公证服务。围绕农业科技创新过程中创设的知识产权，提供知识产权公证服务。

　　二是积极服务巩固完善农村基本经营制度。以巩固完善集体土地所有权和土地承包经营权为重点，为土地流转、宅基地制度改革、农村集体产权制度改革等提供招投标、拍卖、买卖合同或协议公证服务。积极服务乡村绿色发展，及时收集、固定和保存自然湿地保护、农业面源污染防治等证据。

　　三是积极服务构建新型乡村治理体系建设。为农村的选举、决策、村务公开等管理事项提供法律意见、现场监督公证服务，切实保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。在做好遗嘱、继承、分家析产、财产协议等农村传统家事公证基础上，积极探索开展遗赠抚养协议、米乐m6事实收养、收养公证等与农村现实生活密切相关的公证业务。组织公证员通过送法下乡、法治讲堂等形式，加强法治宣传教育，增强农民法律意识，开展矛盾纠纷调解，推进法治乡村建设。

　　我来回应一下记者提出来的乡村法治体检当中我们是不是发现了一些共性的问题，确实是这样的。近几年来,我们组织律师、基层法律服务者对乡村企业法治体检当中发现的一些问题，应该说是共性的。比如说，乡村企业遇事找法，运用法治思维、法治手段解决问题的意识还需要进一步增强；乡村企业的内部治理结构还不够规范，需要进一步增强合规性。再比如，乡村企业法律风险预防机制有待进一步建立健全，不同的乡村企业存在不同的问题，但这些问题是相对比较普遍的。谢谢！

　　今天的新闻发布会到此结束。去年我们邀请了19家媒体76名记者深入31个村镇开展了为期28天的“法治乡村建设基层行”采访活动，今天的新闻发布会是这次活动的延续和深入，今后我们还会组织记者朋友们深入到更多的法治乡村进行采访，邀请大家共同见证乡村治理体系和治理能力现代化的进程。

　　今年是中国党成立100周年，在“七一”来临之际，我们希望媒体朋友们更多关注全面依法治国以及司法行政工作，对法治政府、法治乡村、公共法律服务进行全方位的报道，共同为建党100周年献礼、庆祝。祝愿我们的祖国更加繁荣昌盛！最后，感谢陈洪波司长、施汉生副局长、刘华春副局长。感谢各位记者朋友关注，谢谢大家！